Наверх
поделиться:

Денежная реформа 1922-1924 года

Революция, Мировая и Гражданская войны пагубно отразились на российской экономике. Страна лежала в руинах – производство простаивало, материальные ценности расхищались. Денежная система государства была полностью расстроенной: инфляция обесценивала рубль, рынок был наводнён многочисленными суррогатами, местными выпусками. Даже официальные выпуски отличались многочисленностью.

Ещё до революции наметились перекосы в денежном обращении: из-за больших военных заказов выросла денежная масса и сократился выпуск гражданской продукции. Это приводило к инфляции само по себе. Правительство прибегало к внутренним и внешним займам, увеличивало налоги и всё активнее выпускало новые банкноты.

Временное правительство не смогло восстановить денежную систему. Более того, необеспеченная эмиссия за несколько месяцев его власти превысила эмиссию за два предыдущих военных года.

Советское правительство продолжило эту политику. Одним из первых декретов большевиков был декрет об анулировании государствнных займов, результатом которого стала изоляция РСФСР. Спад производства и обстановка классовой борьбы лишили налоговых поступлений. Единственным вариантом оставалась эмиссия и насаждаемое повсюду насильное распределение. Кроме того, на местах ощущался денежный голод, так как деньги не могли быть доставлены из столицы, что приводило к появлению местных валют. Этому способствовала и Гражданская война, так как противоборствующие стороны стремились экономически защититься друг от друга, для чего требовалось их обособление.

После того, как РККА сняла угрозу уничтожения советской власти, началось обсуждение нормализации жизни в стране. Споры о том, каким будет новая денежная проходили на самом высшем уровне. В числе основных вариантов были полный отказ от денег, выпуск золотой монеты и твёрдой валюты и замены ею дензнаков в течение 2-3 лет и другие. В итоге победил вариант параллельного хождения двух валют – совзнака, выпускавшегося для покрытия бюджетного дефицита, и червонец, выпускавшийся для нужд денежного обращения.

В 1921 году установилась прочная связь с Туркестаном, что позволило изъять местные деньги, обменяв их на совзнаки. 3 ноября 1921 года вышел декрет о деноминации в 10000 рази выпуске в обращение дензнаков образца 1922 года. Новые банкноты заменили царские деньги, выпуски Временного правительства и денежные суррогаты. Это позволило унифицировать денежное обращение и упростить расчёты.

25 июля 1922 года Декретом СНКв обращение вводится новая червонная валюта . Это дало рынку устойчивую опору, позволившую вести нормальные операции Госбанку и крупной промышленности. Государству также удалось ограничить внедрение в обращение золота и иностранной валюты. При этом номинал червонца был слишком большим для повседневных расчетов, что позволило сохранить хождение падающего совзнака.

К концу 1922 года советская власть дошла до Тихого океана, удалось нормализовать отношения с Японией. В итоге стало возможным включить ДВР в состав РСФСР и объединить денежные системы. Рубль ДВР к тому времени крайне обесценился и практически не использовался, что облегчило введение совзнака.

Постепенно червонцы вытесняли совзнаки из обращения. В 1923 году разразился разменный кризис. Правительство активно кредитовало промышленность, выпуская для этого червонцы. Но совзнаков для их размена не хватало. Новые эмиссии совзнаков приводили к дальнейшему их падению, из-за чего опять проявлялся разменный кризис. Кроме того, совзнаки выпускались для финансирования хлебозаготовок, что ещё более обрушивало его курс.

К концу 1923 года экономическая ситуация значительно улучшилась. В казну снова стали поступать налоги, внедрялся хозрасчёт, заменявший натуральное распределение. В итоге в стране выстраивались нормальные товарно-денежные отношения на основе золотого червонца. Последним шагом, необходимым для полного отказа от совзнаков, было создание твёрдого и обеспеченного разменного фонда для червонцев – золотого рубля. Решение о выпуске разменной монеты появилось ещё при введении червонцев, в 1921 году. Однако разменная монета должна была поступить в обращение сразу в большом количестве, чтобы насытить его. Царившая на старте реформы разруха значительно ограничивала возможности по чеканке монеты. Более того, на первых порах совзнак выполнял функцию разменных денег. Однако падение совзнака осенью 1923 года сделало отказ от него неизбежным.

В феврале 1924 года вышли постановления СНК о выпуске разменной монеты и кредитных билетов, номинированных в золоте. Разменные монеты повторяли параметры дореволюционной мелочи. Рубли и полтинники были обязательны к приёму до 25 рублей, младшие номиналы – до 3 рублей, кассы Народного Комиссариата Финансов должны были принимать их в любых размерах. Кредитные билеты выпускались в размере не более половины выпущенных червонцев.

Последними шагами реформы стало объединение денежных систем РСФСР и ЗСФСР . Эмиссия в Закавказье достигла астрономических размеров, номиналы закбон перешагнули через миллиард, что, тем не менее, не делало их устойчивее. Выпуск закавказских рублей был прекращён декретом Закавказского Совнаркома от 4 апреля 1924 года, в срок с 15 по 30 июня 1924 года они обменивались на советскую валюту из расчёта 12.500.000.000 рублей в закдензнаках за рубль золотом. В итоге новая денежная система полностью установилась на всей территории СССР.

Новые червонцы пользовались доверием как внутри страны, так и за рубежом. Они котировались на биржах по всему миру, их курс поддерживался валютными интервенциями советского правительства. Однако просуществовала она не долго: уже к 30-м годам форсированная индустриализация привела к свёртыванию НЭПа и отказу от ряда положений денежной реформы.